В Государственной противопожарной службе долгие годы считали 17 апреля 1918 года, день подписания декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем», профессиональным праздником. Но славные традиции пожарных насчитывают не одно столетие. Именно поэтому указом Президента России в 1999 году 30 апреля было объявлено государственным праздником — «Днем образования пожарной охраны». И это не случайно. 350 лет назад, в далеком 1649 году, впервые была предпринята попытка разработки судебника, в котором, по мысли его создателей, все люди от большого до самого малого были бы равны и ответственны перед законом, в том числе и за «учинение пожаров». Среди тысячи объемных статей «Уложения царя Алексея Михайло­вича» дана квалификация умышленных поджогов, которые были приравнены к тягчайшим государственным преступлениям, а лица, совершившие их, подлежали немедленной смертной казни.

Следующим шагом Алексея Михайловича в области борьбы с пожарным бедствием явилось упорядочение тушения пожаров и установление обязательных для жителей «предостережений от огня», так в то время назывались меры пожарной профилактики. Так в апреле 1649 года появился царский наказ «О градском благочинии», который строг и обязателен к выполнению: «А которые люди будут непослушны и учинять избы и мыльни топить самовольством, и с вечеру поздно с огнем сидеть, или которые для уличных страж людей давать не учнут, то черных и всяких обычных людей за непослушание бить батогами, отсылать на небольшое время в тюрьму, а на служивых и на всяких знатных людей сказывать и письмо на них приносить в Земский приказ».

Предписывалось «во всех дворах, для бережения от пожарного бремени, держать мерники и кади большие с водою, и помелы, веники. А ведра во всех дворах были бы наготове, а объезжим учинить всему этому роспись».

В последующем царские наказы о борьбе с пожарным бедствием издавались в 1667 и в 1675 гг., но именно с того, первого, начинается история российских пожарных.

Активные противопожарные меры в царствование Алексея Михайловича Романова носили устойчивый характер, в Москве не возникало катастрофических пожаров. Именно его стараниями в Москве была официально учреждена повинностная пожарная охрана, просуществовавшая более 150 лет.

История нижегородской пожарной охраны не менее интересна и насыщена. В 1221 году был основан Ниже-Новый Град, а уже в 1229 году сгорел полностью. С тех пор он выгорал полностью или частикчно каждые 10–12 лет. Когда пожар истреблял 2–3 десятка дворов, о нем жители много не говорили. Только тот пожар считался большим и оставлял о себе память, когда огнем истреблялось, по крайней мере, несколько сотен или тысяч дворов. Семнадцать раз за историю города подступали к Нижнему враги и не раз разоряли его. Но город снова и снова отстраивался. А в далеком 1509 году начал возводиться каменный кремль, который бы не взял ни огонь, ни злой враг.

В ночь с 3 на 4 июля 1530 года около Рождественского ручья загорелся Нижний Посад. Пламя перебросилось к Кремлю и загорелась крыша Ивановской башни, в которой хранился запас пороха. Башня взорвалась, запылали улицы Кремля, сгорело множество домов, церквей, всего около тысячи различных строений.

Очередной пожар начался в Нижнем 28 июля 1768 года в кабаке у Окской переправы в Кунавине. В результате выгорела значительна часть Нижнего Посада – 10 каменных церквей, 5 амбаров с хлебом, 5 кабаков и винный государственный склад с 3374 ведрами вина, здание магистрата, 445 лавок и 378 домов. Убыток от пожара был подсчитан в сумме 126 тысяч рублей.

Непрекращающиеся пожары заставили губернские и земские управы обеспокоиться состоянием противопожарной защиты городов, особенно в части их застройки и планировки.

После рассмотрения в сенате губернаторского рапорта и приложенного к нему плана погоревших мест, последовал Указ, предписывающий «самым наилучшим образом сей погоревший город в безопасность привести».

Городская планировка Нижнего Новгорода, разработанная архитектором А.В. Квасовым менее чем за 10 месяцев, была утверждена Екатериной II в апреле 1770 года. В ней впервые были предусмотрены меры, направленные на повышение пожарной безопасности города — «…однако ж, чтобы каждый деревянный дом не был более 12 сажен (25,5 м) и не ближе одно от другого строения было 5 сажен (10,65 м)» — что близко к современным противопожарным нормам застройки.

В 1818 году правительство предписало губернским начальникам разделить город на части и кварталы, имея в каждой определенное количество пожарных инструментов, обоза, людей и лошадей в полном ведении полиции. Тушение пожаров решено было передать в руки полиции.

В апреле 1820 года нижегородский полицмейстер доложил Городской думе правило распределения пожарной повинности по обывателям натурою, предложив вместо натурального отправления пожарной повинности создать постоянную воинскую команду по примеру столицы. Дума приняла предложение полицмейстера и постановила учредить в Нижнем Новгороде комитет для распределения пожарной повинности, в состав комитета избирать одного председателя и 8 заседателей, по два от дворянства, купечества, мещан и разночинцев, и предложила полицмейстеру представить необходимые сведения и списки в учрежденный комитет.

Из ведомости о доходах и расходах в 1819 году видно, что в городе и на ярмарке уже создана малочисленная пожарная команда в составе брандмейстера с помощниками для руководства тушением пожаров. Само же тушение пожаров было возложено, как и прежде, на обывателей.

В марте 1822 года комитет по предписанию нижегородского вице-губернатора, исполняющего должность гражданского губернатора, прекратил свое существование и все дела передал в нижегородскую Городскую думу.

Комитет по распределению пожарной повинности просуществовал в Нижнем Новгороде почти два года, и деятельность его можно оценить только с положительной стороны. Комитет провел большую подготовительную работу по созданию первой пожарной команды в Нижнем, которая и была создана в период его существования.

С момента открытия в Нижнем ярмарки на одном из первых мест стоял вопрос охраны ее от огня. Для этого были предприняты конкретные меры: создана пожарная команда. В первых временных правилах ярмарки были оговорены меры предосторожности от пожаров. Правительство было заинтересовано в усиленном развитии ярмарки, поэтому основные расходы взяло на себя. В 1835 году согласно отдельного указа была организована пожарная охрана Нижегородской ярмарки. На том месте, где Московская улица поворачивала, уходя к Московскому вокзалу, высилось ярмарочное пожарное депо — здание с мотивами шотландской архитектуры. С разрешения брандмейстера можно было, преодолев 165 ступеней, подняться наверх пожарной каланчи, чтобы полюбоваться открывающимся с высоты видом на ярмарку, на Оку, на город. Отсюда и сделал М.П. Дмитриев свои панорамы ярмарки с Александро-Невской улицы.

Ярмарочная команда была малочисленна и состояла из двух унтер-офицеров и 24 рядовых. Им было выделено 12 лошадей, несколько бочек и нехитрый инструмент в виде лопат, багров, топоров и прочего. Для содержания штата пожарных и освещения ярмарки было выделено 40714 рублей 72 копейки, из них 37589 рублей 38 1/2 копейки — из государственного казначейства и 3125 рублей 33 1/2 копейки из 15-процентного сбора с приезжающих купцов.

Три пожарные части, появившиеся в Нижнем к 1851 году, имели свои сигналы и располагались в следующих местах города:

—       1-я Рождественская часть находилась на Новобазарной площади (ныне площадь Горького);

—       2-я Рождественская часть на Старосенной площади на большой Печерке (ныне ул. Б. Печерская);

—       3-я Рождественская часть в кремле.

Немногим позднее, в 1864 году, была образована 4-я Макарьевская часть на стыке ярмарки, Канавина и Гордеевки, не входящая в состав городской пожарной команды и содержавшаяся на средства ярмарочного комитета.

В 60-70-х годах XIX века нижегородским военным губернатором генерал-лейтенантом Одинцовым были утверждены «Правила для действия на пожарах», по которым воинские команды, полки или отдельные части, находящиеся в Нижнем Новгороде, привлекались для работ на пожарах. В каждой части было определено до 30 человек, находящихся в наряде, которые при поступлении в часть сигнала о пожаре должны были под руководством офицеров и унтер-офицеров немедленно направиться на пожар. В части же должны были подготовить людей взамен убывшим, которые также могли быть востребованы для работ по ликвидации пожара.

Прибывшая на пожар команда разбивалась на три отделения по 9 человек рядовых и унтер-офицера.

В обязанности прибывших воинских команд входило:

1. Выполнение распоряжений губернатора и полицмейстера.
2. Замена полицейских чинов часовыми с тех постов, на которые они предварительно были поставлены.
3. Перекрытие улиц с обоих концов для допуска к месту пожара должностных лиц, жильцов горящего дома по указанию полицейских чинов.
4. Установление постов к вынесенным из горящего дома вещам.
5. Работа на пожарных трубах по указанию частных приставов или квартальных надзирателей.

Особо предписывалось, чтобы никто из людей воинской команды самостоятельно не смел входить в дома без особого распоряжения военного или полицейского начальства. Кроме этого необходимо было работать без лишнего шума, чтобы были слышны только подаваемые команды. Если работы по ликвидации пожара продолжались долго, то с разрешения военного губернатора, коменданта или полицмейстера возможно было проводить замену людей из других или своей воинской команды.

Эти же «Правила…» устанавливали пожарные сигналы, которые выставлялись на каланчах для извещения о происшедшем пожаре. Днем на каланчи поднимались черные шары, ночью — фонари.

Сигналы оставались поднятыми до тех пор, пока не следовало распоряжение старшего полицмейстера об их снятии. При незначительном пожаре и если не требовалось воинских команд, сигналы должны были немедленно опускаться, и это служило знаком, что воинские команды должны следовать обратно в казармы. Если при сигнале о пожаре на противоположной серьге поднимался днем красный флаг, а ночью — красный фонарь, то, кроме прибывших на пожар воинских команд, все войска, свободные от службы, должны были прибывать на пожар. Поднятый белый флаг обозначал сбор частных приставов к старшему полицмейстеру. Красный фонарь без сигналов обозначал, что следует или зажигать, или тушить фонари. Если поднималось по одному шару на каждой серьге — это было сигналом тревоги пожарным командам. Были определены места сбора пожарных команд: в городе на Благовещенской площади (пл. Минина) и на Ярмарочной площади напротив Главного дома.

Жители же города приглашались на пожары с бочками для воды и для содействия пожарной команде. Особо отмечалось, что собирающиеся на пожар жители без различия сословия, чинов и званий обязаны были оказывать полное содействие по тушению пожара «…под опасением строгой ответственности за ослушание и праздное любопытство на пожарах…».

В 1894 году была образована 5-я Выставочная пожарная часть (на нынешней ул. Чкалова) для охраны Первой Российской промышленной выставки.

В преддверии этой выставки была также проведена реконструкция нижегородского водопровода. Были построены линии специального пожарного водопровода с собственными напорными резервуарами на случай аварии городской системы. Давление воды в противопожарной сети было настолько высоким, что струя воды легко достигала крыши одного из самых высоких зданий на Большой Покровке – драматического театра. Противопожарный водопровод для Нижнего Новгорода был просто жизненно необходим.

В основном, завершение организационной структуры дореволюционной пожарной охраны можно отнести к середине прошлого века, когда были определены штатные нормативы для городов с различной численностью населения.

В Нижнем, как и в других городах России, началось повсеместное строительство пожарных депо и очень скоро одной из достопримечательностей русских городов стала пожарная каланча с поднимающимся над ней сигнальным флагштоком.

В 1862 году все команды в Нижнем были объединены для единого руководства, в связи с чем и была утверждена должность брандмайора. Брандмайор Степан Михайлович Чапин прибыл в Нижний Новгород в 1865 году из Санкт-Петербурга. 42 года возглавлял он пожарное дело в Нижнем. Затем дело отца продолжил его сын — Тихон Степанович Чапин, который возглавлял пожарную охрану города до революции и в первые годы Советской власти.

В 1877–78 годах пожарные части в городе были реорганизованы в профессиональные пожарные части, комплектуемые из вольнонаемных лиц.

Все пожарные части до 1904 года подчинялись по-прежнему полицейскому управлению, затем перешли в ведение Городского общественного самоуправления.

Необходимо заметить, что в дореволюционной России лишь в 215 городах были водопроводы и только в 18 городах имелись системы канализации. Строительство водопровода в Нижнем Новгороде велось в 1880–1884 гг. на средства местных купцов Блинова, Бугрова и Курбатова. В воздаяние заслуг купцов в этом деле городом устроен в сквере на Нижнем базаре фонтан с обозначением имен этих лиц, положивших начало водопро­водному благоустройству города.

На время открытия ярмарки создавались дополнительные отделения от пожарных частей. На ярмарочной стороне Оки пароходовладельцы организовывали пожарную охрану на воде. На ее вооружении были 4 пожарных парохода с названиями: «Струя», «Ласточка», «Пожарный», «Кинешма». Кроме того, многие частные буксиры-пароходы были оборудованы пожарными насосами.

Несмотря на принимаемые центральными и местными властями меры количество пожаров как в России, так и в Нижегородской губернии не уменьшается.

С 1860 по 1909 год только в европейской части России произошло более 2 млн. пожаров. Ими уничтожено свыше 6,5 млн. дворов.

Свыше 90% домов в городах центральной России были деревянными. Еще больше деревянных строений было в сельской местности. В печати начала XX столетия неоднократно упоминалось, что в селениях Поволжья, центральных и западных районах страны население живет скученно, не соблюдая пожарных разрывов между строениями.

Население росло. В 1877 году в Нижнем Новгороде оно составляло 50 тысяч человек, в 1897 — 90 тысяч человек, в торгах на Нижегородской ярмарке участвовало до 15 тысяч купцов, число обслуживающего персонала достигало 105 тысяч человек. Следовательно, на период «торжища» на одной только ярмарке жило до 120 тысяч человек.

В 1896 году в Нижнем Новгороде состоялся Второй общий съезд членов соединенного Российского пожарного общества и проходила Всероссийская художественно-промышленная выставка, при которой был организован пожарный отдел. Съезд начал свою работу 25 июня и закончил 1 июля. Все доклады и вопросы съезда касались пожарного дела России и были направлены на успешную борьбу с пожарами. Примечателен тот факт, что на этом съезде пожарные и земские страховые деятели сошлись впервые, стре­мясь создать прочный союз в сфере единства стремлении в деле борьбы с пожарами, но в то же время сохранили свою твердость и цельность своих воззрений: «не верим, — говорили одни, — чтобы тушение было выше и прежде всего в деле защиты и сохранности имущества обывателей от истребления его огнем»; «не верим, —  ответили другие, — чтобы мерами страхования самое зло могло быть уничтожено в корне…». Как та, так и другая сторона разошлись по закрытии съезда вполне убежденными в правоте лишь своих взглядов. Видимо, как пожарные, так и земские страховые деятели были далеки от понимания значения взаимодействия.

Съезд и его отдельные заседания проходили в павильоне пожарного отдела и концертном павильоне Всероссийской выставки. Кроме огнеупорных построек на выставке был устроен, как экспонат, хозяйственно-противопожарный водопровод, снабженный электрической пожарной сигнализацией.

26 июня 1897 года в Нижнем Новгороде по постановлению Городской думы было учреждено Нижегородское городское пожарное общество. Фактическая деятельность общества началась в 1901 году, председателем общества был избран городской голова А.М. Меморский. Основной задачей общества была организация в Нижнем трубочистно-печного дела, что получило поддержку во всех городских инстанциях. В деле чистки труб также царил полный беспорядок, однако, к январю 1903 года пожарное общество имело заказов на чистку дымовых труб на сумму свыше 1500 рублей. Одновременно пожарное общество организовало дружину вольных охотников под командой К.Н. Покровского, которая принимала участие в тушении пожаров.

Наряду с деятельностью пожарного общества мероприятия по противопожарной защите от огня активно осуществлял страховой отдел Губернской земской управы, компенсируя ущерб по застрахованному сгоревшему имуществу в размере страхового вознаграждения.

В 1904 году земство составило для жителей Нижегородской губернии обязательные «Правила об устройстве селений и о мерах предосторожности от пожаров». Они состояли из 10 глав и 68 параграфов. Ежегодно земство заслушивало доклад о противопожарных мероприятиях в губернии.

В числе мероприятий значительное внимание уделялось вопросам планировки населенных пунктов на селе, особенно в лесных районах, где нередко улица представляла собой сплошной массив тесно прижатых друг к другу домов, да и в городах это имело место. При пожарах такие улицы сгорали дотла. Памятен пожар 1872 года, во время которого огонь почти полностью уничтожил село Павлово, и заживо сгорело много людей.

За уступку места под противопожарный разрыв (интервал) крестьянин мог получить безвозвратное пособие. Для устройства колодцев, прудов и водохранилищ в селениях выдавались безвозвратные ссуды. Земство заботилось об распространении огнеупорных крыш и построек, льготной продаже кровельного железа, кирпича с собственных и арендованных земством кирпичных заводов, об очистке, ремонте труб и пожарного инвентаря.

Следует отметить, что все мероприятия нижегородского земства были направлены на профилактическую работу по предупреждению пожаров и некоторое материальное поощрение вольных пожарных обществ и дружин, для выдачи им пособий и наград за успехи в тушении пожаров.

Городские власти, в ведении которых находились пожарные части, мало заботились о развитии пожарного дела. Их больше интересовала внешняя сторона — шумный, красивый выезд пожарных частей. Пожарных одевали в нарядные мундиры, во время выезда на пожар впереди обоза на лихом коне скакал всадник в медной каске с причудливым гребешком.

Служба в пожарных частях города была чрезвычайно тяжелой. Рабочий день начинался в 5–6 часов утра и длился 15–16 часов. Пожарные несли службу на казарменном положении. Кроме основной работы по тушению пожаров, на пожарных служителей возлагались обязанности по перевозке трупов, вытаскиванию утопленников, уборке павших на улицах животных, подвозке воды полицейскому начальству и ряд других работ.

Пожарный лишь один раз в месяц имел выходной день для устройства личных дел. Такой порядок работы обязывал пожарного в течении месяца всегда быть в обмундировании, в чем он и спал на нарах на соломенном тюфяке с бушлатом взамен подушки.

В.А. Гиляровский в книге «Москва и москвичи» о службе и быте пожарных в дореволюционной России пишет так: «Огромный пожарный двор был завален кучами навоза, выбрасываемого ежедневно из конюшен; из-под навоза, особенно после дождей, текла ручьями бурая зловонная жидкость прямо через двор под запертые ворота. Рядом с воротами стояло низенькое каменное здание без окон, с одной дверью во двор — это морг. Его называли «часовней», она редко пустовала, то и дело сюда привозили трупы, поднятые на улице или жертвы преступлений. Пожарные в двух этажах, низеньких и душных, были набиты как сельди в бочке и спали вповалку на нарах, а кругом на веревках сушилось промокшее на пожарах платье и белье».

Месячная оплата рядового пожарного за такой кабальный труд составляла от 9 до 13 рублей, причем из этой суммы больше половины заработка уходило на его личное питание. Старшие пожарные получали 20 рублей. Высшие чины, как старший брандмейстер — 100 рублей, простой брандмейстер получал по 45 рублей в месяц.

За всевозможные проступки, кроме взысканий, в том числе мордобоя и розог, на пожарного служителя накладывались денежные штрафы, но были и поощрения: например, за отвагу и энергичную работу на пожаре распоряжением полицмейстера, который являлся высшим администратором пожарных частей города, выдавалось отличившемуся на пожаре или всей команде по чарке водки. Изредка награждались пожарные ценными подарками, которые в денежном выражении оценивались в 2–3 рубля.

В 1891 году в мае месяце при тушении пожара в Блиновском пассаже на Рождественской улице пожарный 3-й пожарной части Нижнего Новгорода Вагин залез по водосточной трубе на крышу 3-го этажа, так как отсутствовала пожарная лестница, за что получил трехрублевую награду.

Подготовка рядовых пожарных включала строевые занятия и так называемую словесность. В строевые занятия, кроме строевого шага и отдания чести, входила работа с пожарной техникой и вооружением. Часто устраивались тревоги, так как брандмейстеры боялись взысканий, ибо за медленный выезд полицейские чины и другие городские власти накладывали на старших чинов пожарных частей взыскания.

Так протекали будни нижегородских пожарных многие годы.

После Октябрьской революции правительство России проявило заботу о сохранении народного богатства, жизни и здоровья людей при пожарах. Декретом Совета Народных Комиссаров 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем» был учрежден Пожарный совет.

Декрет предусматривал, в частности, разработку единых противопожарных правил и норм, внедрение научно-технических достижений в дело борьбы с огнем и предотвращения пожаров, обращал внимание на необходимость строительства огнестойких сооружений, подготовку кадров.

Состоящий из 23 членов – представителей советских органов власти, ведомств, пожарных и различных общественных организаций, Пожарный совет под председательством главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем в декабре 1918 года был передан Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ).

В июле 1920 года общее заведование и управление пожарным делом в стране из ведения ВСНХ было передано в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), в составе которого при Главном управлении коммунального хозяйства (ГУКХ) был создан Центральный пожарный отдел (ЦПО). Это был очень важный шаг в деле централизации системы пожарной безопасности.

В системе мер по организации борьбы с огнем у ЦПО были не только вопросы формирования частей и гарнизонов, их кадровое обеспечение и учеба, но и управление ими. С самого начала было уделено серьезное внимание техническому оснащению пожарных подразделений индивидуальными средствами тушения огня, внедрению передовых научно-технических достижений в области пожаротушения. А начинать приходилось практически с нуля.

До 1917 года вся пожарная техника в основном завозилась из-за рубежа и в России практически не производилась. Пожарные команды в большинстве случаев были вооружены ручными насосами, бочками, ручными лестницами, тяжелым ломовым инструментом, для пожарных обозов использовалась конная тяга. Паровые машины на конной тяге появились в Петербурге и Москве лишь в конце 90-х годов прошлого века и использовались на пожаре крайне редко из-за их высокой стоимости и длительности подготовки к работе. Первые пожарные автомобили появились в Петербурге в 1904 году, а в Москве — в 1907 году.

В 1918 году в Нижнем Новгороде состоялась конференция пожарного общества и заседание городского совета по вопросу обеспечения пожарного обоза автомобилями, автотранспортной техникой и технической организации в целом пожарного дела в городе, где были вскрыты вопросы технической отсталости нижегородской пожарной охраны. Конференция предлагала закупить автомобили иностранных марок и переоборудовать их для нужд пожарной охраны. Городской совет планировал, что при отпуске автомобилей городу первые машины будут отданы пожарной охране. А с вступлением в строй в 1931–1932 годах Московского и Горьковского автомобильных заводов пожарные автомобили стали выпускать на отечественных шасси: ГАЗ-АА (ПМГ-1) и ЗИС-5 (ПМЗ-1).

В 1928 году с созданием «большого» Нижнего Новгорода (Сормово и Канавино были включены в состав города), Сормовская и Канавинская пожарные команды стали непосредственно подчиняться Управлению пожарной охраны (УПО) города.

18 июня 1930 года секретариат Нижегородского крайисполкома санкционировал организацию Нижегородской окружной комиссии по борьбе с пожарами.

2 января 1931 года согласно решению крайисполкома произошло объединение УПО Нижегородского края с УПО Нижнего Новгорода. Это позволило упорядочить управление пожарным делом.

В 1934 году все пожарное дело передается в Главное управление пожарной охраны НКВД СССР (ГУПО НКВД), в дальнейшем ГУПО МВД СССР, где оно и состояло вплоть до распада Советского Союза.

В 1936 году в г. Горьком (в период с 1932 по 1990 год Нижний Новгород носил это название) было уже 6 пожарных частей, практически в каждом районе города была своя пожарная часть.

В конце 30-х годов в Горьковской области был проведен ряд организационных мероприятий, направленных на усиление противопожарной защиты городов и сел. Были военизированы пожарные команды крупных предприятий г. Горького, таких как машиностроительный, автомобильный, авиационный заводы, Балахнинский бумагоделательный комбинат, а также объекты г. Дзержинска – «Оргстекло», «Корунд», «Капролоктам», Игумновская ТЭЦ.

Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 года «О Государственном пожарном надзоре» были определены функции и права органов Государственного пожарного надзора на территории нашей страны.

В 1937 году образован Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД РФ (ВНИИПО МВД РФ). Ученые и специалисты института внесли существенный вклад в развитие стандартизации в пожарном деле.

Таким образом, центральные органы государственной власти придавали важное значение постановке пожарного дела в стране и принимали соответствующие решения. Однако эти решения сохраняли законодательную силу в течении десятилетий, так как в последующие годы вопросы пожарной безопасности редко рассматривались на уровне высших органов государственной власти. Например, «Положение о Государственном пожарном надзоре» 1936 года было пересмотрено только в 1977 году, а документ по юридической силе и значимости равный декрету «Об организации государственных мер борьбы с огнем» (1918 год) — федеральный закон «О пожарной безопасности» — был принят только в 1994 году.

В 1943 году все городские пожарные команды по охране районов г. Горького были военизированы.

Личный состав пожарных команд в годы Великой Отечественной войны занимался не только борьбой с огнем, но и в свободное от службы время помогал предприятиям отгружать промышленную продукцию, необходимую для фронта. Кроме того, вместе с рабочими заводов личный состав работал на строительстве линий обороны. Так, начальник политотдела пожарной охраны УНКВД Горьковской области Н.Н. Вылегжанин возглавлял строительство одного из оборонительных рубежей города в качестве прораба.

В суровые годы Великой Отечественной войны пожарные г. Горького проявили мужество и героизм при тушении пожаров. Пожарные не знали сна и отдыха. Они тушили пожары, возникавшие от вражеских бомб и снарядов, помогали эвакуировать людей и оборудование, обучали население приемам тушения зажигательных авиабомб, разъясняли правила пожарной безопасности в условиях военного времени. Даже во время самых массированных налетов на город они не допустили развития крупных пожаров, в том числе и на автозаводе.

15 сотрудников Горьковского УПО, погибли при тушении пожаров во время вражеских бомбардировок оборонных заводов.

Отгремели последние бои, народ вернулся к мирной жизни. Пожарные, потушив последние военные пожары, остались на боевой вахте, зорко охраняя от огня народное добро.

Годы становления

Шестидесятые годы — годы активного строительства и реконструкции промышленных объектов, расширения и застройки больших и малых городов, строительства зданий повышенной этажности. Перед пожарными работниками вставали сложнейшие задачи в области профилактики и тушения пожаров, совершенствования пожарной техники, средств связи и материально-технической базы. Новые условия предъявляли особые требования к образовательному уровню специалистов пожарного дела.

1960 год — год первого выпуска факультета инженеров противопожарной техники и безопасности (ФиПТиБ) высшей инженерно-технической школы МВД СССР.

Эти годы для пожарной охраны Горьковской области характеризуются тяжелым болезненным процессом смены поколений. Уходили на заслуженный отдых старые кадры — преданные пожарному делу, дисциплинированные, требовательные к себе и подчиненным люди, прошедшие школу Великой Отечественной войны.

Условия несения службы в пожарных частях даже в крупных городах области были крайне тяжелыми, материально-техническая оснащенность подразделений оставляла желать лучшего.

История свидетельствует — 11-СВПЧ по охране г. Дзержинска располагалась в двухэтажном кирпичном здании, где кроме самого подразделения размещалось 19 семей сотрудников.

Аппарат Управления пожарной охраны (УПО) области в то время размещался на втором этаже здания 3-й пожарной части, дислоцировавшейся на территории нижегородского кремля.

Перед УПО Нижегородской области встали две первостепенные задачи: это подбор, расстановка и воспитание кадров и повышение роли органов Государственного пожарного надзора в обеспечении пожарной безопасности населения и объектов области.

В области кадровой политики были разработаны и внедрены организационные мероприятия.

Назначение на руководящие должности аппарата УПО и подразделений проводилось коллегиально, постоянно действующей кадровой комиссией. Преимущество отдавалось мнению того начальника отдела или части, в распоряжение которого направлялся сотрудник.

Был составлен годовой график встреч, бесед и обсуждений кандидатов на руководящие должности в отрядах и частях гарнизона. Особое внимание обращалось на работу с прибывающими выпускниками высшей школы и пожарно-технических училищ.

В должностные инструкции сотрудников Управления и подразделений были внесены коррективы, направленные на повышение ответственности каждого за порученный участок работы. Особое внимание уделялось системе планирования рабочего времени. Мероприятия, носящие характер не­определенной формы, лозунгов, не утверждались. Во всех подразделениях были разработаны обоснованные планы перспективного развития противопожарной службы, за которыми со стороны аппарата УПО был установлен строгий контроль.

Хотя и трудно, но новая система управления постепенно приживалась. Строгий и объективный контроль внедрялся в стиль работы Управления, отрядов и частей.

В среднем по области в те годы учитывалось более двух тысяч пожаров с ущербом около 5 млн. рублей. 80% всех пожаров приходилось на село и жилой сектор. Основными причинами пожаров являлись неосторожное обращение с огнем, неисправность электрохозяйства и нарушение правил при топке печей. Сложность оперативной обстановки определялась еще и действующей на тот момент методикой учета пожаров. Оценка работы пожарной охраны остро ставилась в зависимость от количества происшедших пожаров и нанесенного материального ущерба, крупным считался пожар с ущербом 10 тысяч рублей и более. В связи с этим нередко производилась нивелировка пожаров.

В 1962 году учет пожаров был проверен комиссией УВД области. Руководство УПО было подвергнуто резкой критике. В октябре этого же года на должность начальника УПО Горьковского облисполкома был назначен Рогов Виктор Павлович, имевший высшее специальное образование (ФиПТиБ МВД СССР).

Аппаратом Управления были серьезно пересмотрены вопросы аналитической работы, особое внимание обращено на ее роль в решении задач профилактики и тушения пожаров. Был проведен глубокий анализ стиля руководства, контроля за деятельностью отрядов и частей, оказания помощи подразделениям гарнизона.

Начиная с 1963 года стал составляться годовой график проверок оперативно-служебной деятельности подразделений. Отряды и части проверялись один раз в год комплексно, а затем раз в полгода контрольной комиссией аппарата УПО. По итогам комплексных проверок составлялись справки с выводами и организационными предложениями, итоги обсуждались на активах и совещаниях с личным составом проверяемых подразделений.

Совместно с руководством контролируемых частей разрабатывался план устранения выявленных недостатков. Результаты проверок доводились до сведения руководителей города, района или объекта.

Города и населенные пункты области всегда отличались повышенной пожарной опасностью. Конструктивной особенностью многих зданий того периода являлось наличие пустотных, сгораемых перекрытий и перегородок, совмещенных выходов из подвалов в общие лестничные клетки. Отсутствовали нормативные разрывы между зданиями и сооружениями. Кроме того, в регионе активно началось строительство зданий повышенной этажности.

Перед аппаратом УПО остро встали вопросы перестройки стиля, форм и методов работы Государственного пожарного надзора. В аппарате Управления, отрядах и частях пришлось провести перегруппировку сил для решения сложных инженерно-технических вопросов обеспечения пожарной безопасности. Работа была поручена наиболее подготовленным в профессиональном отношении сотрудникам — выпускникам высшей школы МВД: Г.Ф. Печуркину, В.М. Орлову, Г.А. Хворых, В.В. Малафееву, А.С. Степанову, И.Ф. Рязанову, А.И. Волкову, А.М. Степанову и др. Эти специали­сты пожарного дела сумели организовать нормативно-техническую деятельность, строгий контроль за проведением пожарно-технических обследований объектов и населенных пунктов.

В целях передачи опыта и приобретения навыков стали практиковаться показательные проверки объектов. Введено требование — предписанием инспектора ГПН должны максимально исключаться все возможные технические причины возникновения пожара.

Особенно остро проблема обеспечения пожарной безопасности стояла в учреждениях и объектах с массовым пребыванием людей. В 60-х годах более 2000 детских учреждений (яслей, садов, школ), больниц, сельских клубов, особенно в районных центрах, поселках размещались в деревянных зданиях, как правило с одним эвакуационным выходом. Остроту проблемы выявил пожар, происшедший во время просмотра кинофильма в одном из сельских клубов (с. Ачка Сергачского района), где погибло 68 человек.

УПО области повело целенаправленную работу по решению этой проблемы. За 10 лет (1962–1972 гг.) было вынесено более 1500 постановлений на временную приостановку эксплуатации таких зданий. В результате удалось достичь взаимопонимания с руководством объектов, административно-территориальных единиц.

Одновременно с решением первостепенных задач по перестройке стиля руководства и улучшению качества профилактической работы аппаратом УПО решались сложные вопросы обеспечения боеготовности дежурных караулов и создание материально-технической базы гарнизона пожарной охраны области.

Вопросами организации службы, подготовки и пожаротушения ведали опытные, преданные пожарному делу люди, своим личным примером добивавшиеся высокой дисциплины, исполнительности и ответственности личного состава дежурных караулов. Об этом говорит один интересный факт. Начальник 2-ПЧ Халтурин В.М., чтобы уменьшить время выезда боевой машины по тревоге, и дома спал одетым.

Несмотря на стесненные условия несения службы и низкую заработную плату удалось добиться от личного состава отделений беспрекословного и отличного выполнения нормативов и слаженных, успешных действий в боевой обстановке.

В эти годы серьезно повысилось качество профессиональной подготовки пожарных. Чуть позднее возведены здания учебного пункта, двух полигонов, полос психологической подготовки, 4-х крытых спортивных комплексов для проведения круглогодичных тренировок по пожарно-строевой подготовке.

В гарнизоне создан штаб пожаротушения с дежурной группой, круглосуточно выполнявшей свои обязанности и состоявшей из 3-х профессионально подготовленных офицеров. Переработана оперативная документация и увеличены расстояния выезда в область дежурной смены штаба пожаротушения. Первыми оперативными дежурными по городу были: Коляскин, Куликов В.С., Копылов А.А., Н.С. Филатов, А.П. Червонов, В.С. Харитонов и др.

Во вновь построенном здании 4-ПЧ разместились Управление пожарной охраны, штаб пожаротушения, пожарно-техническая станция, учебный пункт и центральный пункт пожарной связи, обеспечивающий оперативное руководство боевыми действиями пожарных подразделений в полуавтома­тическом режиме.

В 1964 году на улице Деловой в г. Горьком пущены в эксплуатацию мастерские по ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники и пожарно-технического вооружения.

Началось переселение живших при частях семей сотрудников. В общей сложности за два десятилетия удалось улучшить жилищные условия более 300 семей, а высвобождавшиеся помещения использовать в интересах организации службы подразделений.

Продолжилось активное строительство пожарных депо в Дзержинске, Павлове, Семенове, Выксе, Кулебаках, Кстове и других населенных пунктах области.

К 1980 году материально-техническая база гарнизона была в основном создана. Созданы условия для нормального несения службы дежурных караулов, обучения личного состава.

Значительное внимание аппаратом УПО уделялось обобщению и внедрению положительного опыта работы частей и подразделений пожарной охраны страны, особенно пропагандируемому на страницах журнала «Пожарное дело». В 60-е годы одним из лучших территориальных УПО, по оценке Главного управления пожарной охраны МВД, было УПО Свердловской области. На страницах журнала с большой статьей выступил Савков Е.П., один из лучших начальников УПО.

С разрешения УВД была создана рабочая группа, направленная в передовое управление для обобщения опыта работы и внедрению его в деятельность аппарата и подразделений пожарной охраны области. Результаты работы группы превзошли все ожидания.

На протяжении 5 лет (1962–1967) ГУПО МВД СССР критически оценивало работу УПО УВД Горьковского облисполкома, а с 1967 года в приказах, обзорах и указаниях отдельные формы работы Управления отмечаются уже как положительные. В 70-х годах в Управление стали приезжать, по рекомендации ГУПО, начальники территориальных управлений страны для прохождения стажировки.

Огромный труд и усилия, в первую очередь, аппарата Управления, начальников подразделений и инспекторского состава дали положительные результаты.

Источник

Сайт Алексея Русских — https://pogdepo.ru/